3月4日，全國兩會大幕開啟，舉國關注、舉世矚目。今年是中國共產黨成立100周年，特殊年份召開的全國兩會意義非凡。中國工程院院士、原子能院黨委書記羅琦作為全國政協委員參加了兩會，圍繞黨和國家工作大局，認真履職盡責、積極參政議政。

羅琦立足我國核工業發展，在廣泛深入調研的基礎上建言獻策，就研究堆發展及現有設施高效利用、核科研基地安全隱患治理、先進核基礎技術研發基地建設、核能發展助推碳中和目標實現等方面提出5條提案，引起媒體和業界高度關注。

01加快我國研究堆發展及加強現有設施高效利用

研究堆是從事粒子物理和核物理、放射化學、活化分析、材料科學、同位素生產、核電和核醫學領域基礎研究和應用研究的重要工具，對推動核科技創新、改善國計民生、提高國民經濟發揮著重要作用。

羅琦委員指出，我國核工業經過六十多年的建設，已建成21座研究堆，其中中國實驗快堆、中國先進研究堆等相關技術水平已達世界先進；但我國研究堆發展仍面臨諸多挑戰，包括研究堆的數量、性能、利用效率等，不能完全滿足新時代我國核工業高質量發展。

羅琦委員建議：一是統籌布局，加快我國多功能高通量研究堆建設的立項論證和批復；二是升級改造國內現役研究堆，完善配套設施；三是設立專項運行經費與開放共享機制，提高利用效率。

02盡快落實核科研基地安全隱患治理資金渠道

核工業創建初期國家建設了一批核科研基地，為國防建設和經濟發展做出了歷史性貢獻，當前及今后仍然承擔著重要歷史使命。隨著社會發展，早期建設的老舊設施超期服役和老化等歷史遺留問題日益顯現，需盡快開展安全整治，提高安全水平。這些研究單位主要收入為國家財政撥款，現有資金渠道無法徹底解決歷史遺留的安全問題，需要國家盡快落實專門渠道解決整改資金。

羅琦委員指出，從根本上消除事故隱患，徹底解決核科研基地歷史遺留安全問題是新時代要求。習近平總書記高度重視核安全工作，批示“核工業要堅持安全發展、創新發展”。黨的十九屆五中全會提出，要統籌發展和安全，堅持總體安全觀，實施國家安全戰略，把安全發展貫穿國家發展各個領域和全過程。2020年，國務院安委會部署開展全國安全生產專項整治三年行動。國內各涉核研究機構積極推進老舊科研設施安全隱患整治。由于該類安全整治涉及基礎設施建設、退役治理、科研等多個資金渠道，涉及資金較大，國家尚無該類資金渠道。

羅琦委員建議國家設立核科研院所安全生產專項整治三年行動專項資金渠道，徹底解決核科研院所的歷史遺留安全問題。同時，考慮到三年內從根本上消除事故隱患要求，建議優化項目審批流程，采取必要保障措施，確保項目及時實施。

03加快建設先進核基礎技術研發基地

黨的十九屆五中全會明確提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。原子能院作為國家綜合性核科技研發基地，需要通過補齊和補強重大核科技科研設施、綜合性研發平臺、專用試驗設施等能力，持續不斷發揮核科技研發國家隊作用，支撐我國核科技創新發展。因受制于北京基地發展空間不足、環保條件約束加強等因素，亟需在雄安新區和嘉峪關地區拓展建設新的核科技研發基地。

羅琦委員提出，北京基地中國實驗快堆、中國先進研究堆、核燃料后處理放化實驗設施、串列加速器“四大平臺”相繼建成，但由于缺乏相應配套能力支持，大平臺作用尚未完全發揮，建議將“四大平臺”能力拓展納入國家有關規劃；雄安和嘉峪關基地是先進核技術研發基地重要組成部分，建議將其建設納入國家和有關地方規劃，盡快落地實施。

04加快推動核能發展助推碳中和目標實現

習近平總書記在2020年9月22日召開的聯合國大會上莊嚴承諾：“中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”，彰顯了負責任大國的作為與擔當。要實現這一宏偉目標，我國亟需發展低碳清潔能源。

羅琦委員指出，核能是應對全球氣候變化作用不可或缺的低碳能源，是我國履行減排承諾的可靠選項。國際原子能機構（IAEA）預判，只有增加核電利用，未來全球才有可能實現氣候變化目標。我國現已躋身世界核電大國行列，具備向“核電強國”邁進的基礎條件。但我國現有核電規模及增速尚不能與碳中和目標相匹配，尤其是當前可再生能源大規模發展在生產、上網、輸送、儲能等環節仍存在諸多技術瓶頸，而核能是大比例可再生能源接入電網不可或缺的支撐，是維持電網電壓與頻率穩定的重要能源，對電網安全穩定運行至關重要。

羅琦委員建議，加快核電發展步伐，保證穩定的年開工量；加大政策支持力度，確保所有核電項目均享受可再生能源相應電量消納政策，確保核電承擔基本發電負荷的調度地位始終得到保證，以保證核燃料資源得到充分利用。

05加快推進放射性藥物研發

核醫學在疾病診斷、治療和醫學藥物研究等領域有著廣泛應用，是邁向精準醫療的重要途徑。放射性藥物是核醫學的核心和靈魂，在分子診斷和精準醫學方面具有獨特優勢，在醫學發展中發揮不可替代的作用。

羅琦委員指出，我國放射性藥物研制迎來了第65個年頭，總的來說取得了很大進步，但與歐美國家相比仍存在一定差距，存在基礎研究薄弱、原始創新能力不足、醫用核素依賴進口、核醫療裝備不足等瓶頸問題。目前我國在放射性藥品人均使用量方面遠低于歐美等發達國家，未能發揮出放射性藥物的優勢和應有作用，同時也說明放射性藥物在我國具有廣闊的市場前景。

羅琦委員提出建議：一是國家部門應加大對放射性藥物前期基礎研究投入，形成原始技術積累，指導放射性藥物的技術開發，促進原始創新。在此基礎上，結合臨床實際需求，擬定國家層面的項目需求指南，優先集中攻克臨床缺乏有效治療手段的重大疾病，促進多個相關領域的技術合作，形成國際領先的放射性藥物研發體系，同時形成多支國際一流的放射性藥物研發專業團隊。二是出臺新的政策，進一步調動藥企積極性，降低藥物成本，擴大市場。