日前，有關部門宣布，我國煤電清潔高效發展取得階段性成果：煤電超低排放和節能改造“十三五”總量目標任務提前兩年完成，已建成世界最大的清潔煤電供應體系。與此同時，2018年，我國包括水電、風電、光伏發電、生物質發電等在內的可再生能源利用率顯著提升，棄水、棄風、棄光狀況明顯緩解。中國能源清潔化獲得加速發展。

經過超低排放和節能改造，2014年以來，我國煤電行業二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量大幅下降，供電標煤耗也呈現明顯下降趨勢，煤電逐步成為提供安全、清潔、高效、可靠電量和靈活調節能力的基礎性電源，有力推動了能源清潔發展，為大氣污染防治做出了重要貢獻。

一、煤電完成超低排放改造7億千瓦

為推動我國煤炭清潔利用，實現煤電行業高效清潔發展，2014年以來，我國大力實施煤電超低排放和節能改造工程。截至2018年三季度末，我國煤電機組累計完成超低排放改造7億千瓦以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標，加上新建的超低排放煤電機組，我國達到超低排放限值煤電機組已達7.5億千瓦，占全部煤電機組75%以上；節能改造累計已完成6.5億千瓦，占全部煤電機組65%以上，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成3.4億千瓦改造目標。

煤電是保障我國電力供應的主力電源，同時也是煤炭清潔高效的利用方式。近年來，我國煤電行業主動轉變發展方式，通過實施超低排放和節能改造，大幅減少污染物排放和能源消耗，進一步提升了高效清潔發展水平。

2014年以來，我國主要發電企業主動根據行動計劃和工作方案明確的東、中、西部地區完成時間要求，制定相關機組具體改造計劃。按照“一廠一策”的原則，研究制定改造技術方案，并研發出先進除塵技術、高效脫硫脫硝技術，研制出超低排放污染物的監測裝置，并實現了產業化。

在節能改造方面，相關部門和企業積極制定節能降耗改造滾動計劃，開展能耗指標診斷及問題治理工作，通過管理提升、設備治理、運行優化等措施不斷提升機組經濟性能。推廣應用成熟技術，加強重點難點問題技術攻關，實施高效亞臨界機組改造、循環水余熱供熱改造等新技術。為調動煤電企業實施改造的積極性，國家制定了多項支持政策。

燃煤電廠有著嚴格的排放標準，經過改造，燃煤電廠的煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放水平與燃氣電廠相接近。據中國電力企業聯合會統計，2012年至2017年，在全國煤電裝機增幅達30%的情況下，電力二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量下降幅度達86%、89%、85%。

由于電力行業的機組污染物排放集中、易于管理、見效較快，便于通過電價等支持政策疏導，在煤電行業率先開展超低排放改造，大幅度降低大氣污染物排放，既為治理大氣污染做出貢獻，也為其他燃煤行業今后實施超低排放改造探索路徑、積累經驗，有助于推動我國煤炭的清潔、高效、高質量發展。

二、棄水、棄風、棄光狀況明顯緩解

2018年，我國包括水電、風電、光伏發電、生物質發電等在內的可再生能源利用率顯著提升，棄水、棄風、棄光狀況明顯緩解。

2018年，我國棄水電量約691億千瓦時，在來水好于前一年的情況下，全國平均水能利用率達到95%左右。

棄風主要集中在新疆、甘肅、內蒙古。2018年我國棄風電量277億千瓦時，同比減少142億千瓦時，棄風率同比下降5個百分點，大部分棄風限電嚴重地區形勢好轉。

棄光主要集中在新疆和甘肅。2018年全國棄光電量同比減少18億千瓦時，棄光率同比下降2.8個百分點，實現棄光電量和棄光率“雙降”。

針對光伏發電建設規模迅速增長帶來的補貼缺口持續擴大、棄光限電嚴重等問題，2018年，有關部門對光伏產業發展政策及時進行了優化調整，全年光伏發電新增裝機4426萬千瓦，僅次于2017年新增裝機，為歷史第二高。

截至2018年末，我國可再生能源發電裝機達到7.28億千瓦，同比增長12%。可再生能源全年發電量1.87萬億千瓦時，同比增長約1700億千瓦時。可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。

三、能源清潔化加速發展

我國是世界上最大的能源消費國，煤炭作為我國的主要能源相當長時間不會改變。研究表明，煤炭大量分散、粗放使用，是導致大氣污染的重要原因之一。煤電，既是保障我國電力供應的主力電源，又是煤炭清潔高效的利用方式。

為此，我國將持續推進煤電行業超低排放和節能升級改造，加快打造高效清潔、可持續發展的煤電產業“升級版”：持續提高煤電機組能效水平、降低大氣污染物排放，督促各地和企業落實煤電超低排放和節能改造目標任務，加大推進西部煤電超低排放和節能改造工作力度；堅持技術、產業和發展模式創新，促進煤電提質增效，提升煤電的核心競爭力；持續提高煤電先進超低排放、節能技術和裝備的研發應用力度，提升設備的穩定性、可靠性和經濟性，進一步減少電廠對生態環境的影響；推動煤電超低排放和節能先進技術推廣應用到其他燃煤行業，促進煤炭的清潔高效利用。

國家發展改革委、國家能源局日前聯合印發的《清潔能源消納行動計劃》提出，2020年，確保全國平均風電利用率達到國際先進水平（力爭達到95%左右），棄風率控制在合理水平（力爭控制在5%左右）；光伏發電利用率高于95%，棄光率低于5%；全國水能利用率95%以上；全國核電實現安全保障性消納。

為確保實現消納目標，行動計劃從多個方面，提出了具體措施：優化電源布局，合理控制電源開發節奏；加快電力市場化改革，發揮市場調節功能；加強宏觀政策引導，形成有利于清潔能源消納的體制機制；深挖電源側調峰潛力，全面提升電力系統調節能力；完善電網基礎設施，充分發揮電網資源配置平臺作用等。