工作思路

以貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產“十三五”規劃》《國家職業病防治規劃（2016-2020年）》為工作主線，以楊煥寧局長在全國職業健康監管工作座談會上的講話精神為指引，完善職業健康法規標準，推進安全生產與職業健康一體化監管執法，以塵毒危害為重點，深化職業病危害專項治理，強化職業病防護設施“三同時”監管，加大監督執法力度，加強職業健康科技支撐、宣教培訓等基礎工作，努力提高全社會的職業健康意識，督促企業落實主體責任，有效遏制職業病高發勢頭，切實保護廣大勞動者的職業健康權益。

一、推動落實職業健康監管責任

一是貫徹落實安全生產規劃和職業病防治規劃，推動將職業病防治納入各級政府民生工程。二是推動加大職業健康在安全生產巡查、安全生產工作考核和安全生產誠信體系中的比重，落實各級黨委和政府領導責任。三是堅持“管安全生產必須管職業健康”的原則，推動落實建筑施工、交通運輸等相關行業領域的職業健康監管職責。四是指導和監督企業建立健全職業健康自我約束、持續改進的內生機制，嚴格履行職業病危害防治法定責任。

二、完善職業健康監管法規標準

五是積極推動出臺《高危粉塵作業與高毒作業職業健康監管條例》。六是制定《生產經營單位職業病危害檢測評價監督管理辦法》，督促企業落實日常監測、定期檢測主體責任。七是加強職業健康監管標準建設，積極制定修訂亟需的強制性標準。

三、進一步強化職業健康監管執法

八是積極推進安全生產與職業健康一體化監管執法。九是研究制定職業病危害風險分類監管辦法，指導各地制定有針對性的管控措施，施行差異化監管。十是加強對監督執法工作的督導，推動各地加大監督檢查力度，督促企業依法落實職業病危害防治主體責任。十一是加強建設項目職業病防護設施“三同時”監管，強化高危粉塵、高毒物品等職業病危害源頭控制。十二是探索建立中小微型企業幫扶機制，采取政府購買服務等方式為中小微型企業提供職業健康咨詢、檢測、培訓、管理等服務。

四、深入開展職業病危害專項治理

十三是以塵毒危害嚴重的企業為重點, 繼續深化陶瓷生產和耐火材料制造企業專項治理，開展塵毒危害治理示范企業建設。啟動蓄電池制造和汽車制造行業專項治理。十四是堅持以無害替代有害、以無毒替代有毒，大力推廣應用有利于職業病危害防治的新技術、新工藝、新材料和新設備。推動職業病危害嚴重企業技術改造、技術轉型或淘汰退出。十五是開展電子廢棄物回收行業職業病危害調研，以建材、冶金、石化三個行業為重點，編制企業職業病危害風險辨識與防護手冊。

五、持續夯實職業健康工作基礎

十六是組織開展全國工業企業職業病危害普查，摸清職業病危害的地區、行業、崗位、接觸人群分布等基礎信息。十七是改革完善職業健康技術服務機構管理制度，推進職業健康社會化服務體系建設，加快培育有影響力的技術服務品牌機構，推動安全生產和職業健康設計、檢測、評價、咨詢等一體化技術服務。研究制定職業病危害防治技術支撐體系建設方案，提高防治技術支撐水平。十八是指導督促各地加強職業健康監管機構、隊伍和裝備建設，壯大職業健康監管力量。推動注冊安全工程師設立職業健康和檢測評價類別，加強職業健康專家隊伍建設，推進職業健康專業技術人才培養。十九是依托安全生產綜合信息平臺，推進職業健康監管信息化建設，實現相關信息互通共享。

六、大力開展職業健康宣傳教育培訓

二十是組織開展第十五個《職業病防治法》宣傳周活動。利用安全生產月等多種形式，大力宣傳黨中央、國務院關于職業健康的重大決策部署和職業病防治法律法規標準，推進職業健康知識進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭，在全社會營造職業安全健康的文化氛圍。二十一是推動企業開展職業健康培訓和職業健康文化建設，讓廣大一線勞動者、尤其是廣大農民工了解職業病危害，提高自身防護能力。二十二是進一步做好職業健康培訓基礎性工作，為各地開展職業健康培訓提供支持。

七、加強職業健康監管隊伍建設

二十三是認真學習領會黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二十四是深入研究職業健康監管工作規律，強化頂層設計和業務指導，進一步完善工作制度，創新方式方法，改進工作作風，提高業務能力和工作效率。二十五是認真貫徹落實中央八項規定，深入推進黨風廉政建設，狠抓責任制和各項措施的落實，著力打造忠誠、干凈、擔當的職業健康監管隊伍。