“2015年，我國核與輻射安全達到了質量受控、總體良好的狀態。”環境保護部（國家核安全局）核設施安全監管司（以下簡稱“核一司”）有關負責人日前向記者表示。
作為總體國家安全戰略的組成部分，核與輻射安全問題一直為公眾關注。2015年以來，國家核安全局從核安全文化宣傳貫徹、核安全大檢查及核安全公眾溝通3個不同層面有力地推進我國核與輻射安全水平提升，保障了我國核與輻射安全。
堅持文化引領 提升行業意識
廣東省廣州市南沙區的東方電氣（廣州）重型機器有限公司的核島分廠車間張貼著一排頗有趣味的順口溜：焊材領用對批次，任何細節不忽視；數據填寫要規范，焊縫成形要多看。
這是國家核安全局今年推行核安全文化宣貫活動成效的縮影。
為培育和發展核安全文化，全面落實中國核安全觀和總體國家安全戰略，2014年9月開始，國家核安全局組織開展了為期一年的核安全文化宣貫推進專項行動，對全體持證單位和所有骨干人員“兩個全覆蓋”、對弄虛作假和違規操作行為“兩個零容忍”。
據介紹，專項行動期間，國家核安全局組織召開啟動動員大會4次、全國性培訓9次，編寫《核安全文化宣貫推進專項行動工作簡報》15份；各監督站直接宣貫持證單位600余家，人數達到19300余人；清除安全隱患2000處；各省級環保部門組織宣貫活動覆蓋人數超過50萬。
為進一步總結經驗、加強交流，2015年10月29日，環境保護部（國家核安全局）會同國家能源局和國防科工局組織召開了核安全文化宣貫推進專項行動總結視頻會議。
“以專項行動為契機，我們希望可以建立長效機制，通過督導檢查、考核評估、總結反饋等手段固化核安全文化宣貫的成果經驗，完善各項制度，不斷豐富案例，持續提升核燃料循環及核技術利用領域的核安全文化水平。” 輻射源安全監管司（以下簡稱“核三司”）有關負責人表示。
事實上，在大力推進核安全文化宣貫工作的同時，國家核安全局也緊鑼密鼓地推進核安全文化頂層設計工作。
2014年年底，國家核安全局會同國家能源局、國防科工局組織制訂并頒布了《核安全文化政策聲明》，為全行業培育和發展核安全文化提供了指南，使我國成為世界上為數不多的發布核安全文化政策聲明的國家。
“文化的力量是無窮的，我們要借助文化的力量，以核安全文化為引領，營造全社會共同關注核安全、踐行核安全的大氛圍。”核一司有關負責人表示，“2016年，國家核安全局將繼續深入開展核安全文化建設，讓這項工作長久進行下去。”
深入開展檢查 維護行業安全
位于上海閔行開發區的上海電氣凱士比核電泵閥有限公司是接受2015年核與輻射安全大檢查的50多家核設備持證單位之一。在凱士比公司總經理朱向東看來，國家核安全局組織的這次非例行大檢查給他們提供了一個發現自身問題的新視角。
事實上，對于所有接受檢查的企業而言，2015年的大檢查無疑也是一場自查自檢、提升安全水平的好機會。天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故后，國家核安全局迅速開展了全國核與輻射安全大檢查。
“這次大檢查的重要特點之一就是反應快，中央部署的同時我們就做了準備。”核三司有關負責人表示。
據介紹，此次檢查的范圍包括民用核設施、放射性廢物貯存處置設施、重點核技術利用單位、重點核設備制造單位和鈾礦冶設施。檢查的重點內容包括福島核事故后核與輻射安全改進行動落實情況、核安全“十二五”規劃重點項目落實情況等。
“除了以前的常規檢查項目外，這次我們還關注了常規消防、危險化學品和特種設備的安全管理情況。通過檢查，我們認為，核電廠和研究堆的質量保證體系運轉有效，核安全管理到位，沒有發現系統性的核安全風險和隱患。”環境保護部（國家核安全局）核電安全監管司（以下簡稱“核二司”）有關負責人告訴記者，“這個結果證明我們日常的監管是有效的。對于核行業這種技術性很強的復雜性行業來說，安全監督不應是運動式的監管，而應是日常式的監管。”
大檢查結束后，如何進一步鞏固檢查成果成為國家核安全局2016年的重要工作之一。
核三司有關負責人告訴記者：“在排查安全隱患和薄弱環節基礎上，我們將認真分析共性問題，建立問題清單檔案，督促限時整改或制定整改方案。”
“下一步，我們將著重從以下5個方面深化大檢查工作的成果：一是繼續強化核設施縱深防御，減少核安全風險；二是提升核設備制造水平，服務走出去戰略；三是加強放射性廢物管理，防止放射性污染；四是優化核安全監管體制，提升核安全水平；五是注重核安全公眾溝通，提升公眾接受度。”核一司有關負責人表示。
破解發展瓶頸 形成行業合力
2015年8月，跟隨朋友們一起走進山東核電科技館的高中生許帥在體驗“探索之旅”環節時興奮地告訴記者：“海陽核電一號機組就在眼前，太壯觀了。”
像許帥一樣有機會走進核電站進行深度體驗并與專家交流互動的還有許多人。2015年，由國家能源局、國家核安全局、國防科工局牽頭指導，國內幾大核電企業主辦的核行業全行業首次公眾開放活動，給公眾帶來了深度了解核電與核技術利用行業的機會。
隨著我國核行業的快速發展，公眾溝通日益成為難以破解的瓶頸之一。國家核安全局歷時兩年深入調研、反復討論，形成《環境保護部（國家核安全局）核與輻射安全公眾溝通工作方案》及《核電項目公眾溝通工作指南》、《核技術利用項目公眾溝通工作指南》和《輸變電工程公眾溝通工作指南》，建立了科普宣傳、信息公開、公眾參與、輿情應對“四位一體”的溝通工作體系，進一步加大信息公開力度。
“2015年的公眾溝通活動基本上形成了一個相對比較成體系的系統，以前是各干各的，現在組織起來形成規模、形成合力。”核一司有關負責人告訴記者。
自2015年7月起，打開國家核安全局門戶網站，公眾可以查詢到所有核電廠發生的運行或建造事件、年度全國輻射環境質量報告和自動站實時監測數據。
“信息公開的工作我們一直在做，這兩年有了明顯進步，接下來要做得更好。”核二司有關負責人告訴記者。
據介紹，為進一步促進信息公開、公眾溝通工作，國家核安全局推出官方微信，拓展了報紙、雜志、電視、網絡等渠道，建立媒體培訓和溝通機制；組織制作系列科普教材和短片；全面公開項目建設、安全運行、輻射監測、事件事故等安全運行和環境保護信息，切實保障公眾的知情權、參與權和監督權。
