從個體角度而言，公眾對核的好處沒有太多感受。比如核電，普通百姓不太關心自己的日常用電是哪種能量轉化，排放多少二氧化碳，引起多少物種滅絕。站在宏觀視角，核對于國家乃至人類的益處才能真正顯現，所以也需要國家給予堅定不移的政策保障，以“舉國體制”推動核工業發展。“舉國體制”的提法并不新鮮，但對于當前的核工業顯得尤為重要。

近日，《麻省理工科技評論》給出了一個2019年“十大突破性技術”榜單，其中第二項是“核能新浪潮”（New Wave Nuclear Power）。比爾·蓋茨參與了該榜單的評選，并表示“為榜單上能夠改善我們生活的技術感到興奮”。

不論是榜單將核能列為減少碳排放和限制氣候變化的解決方案，還是近日兩會期間備受關注的核能制氫、核醫學等話題，都顯示了核造福于人類的重要意義和巨大潛力。然而核在國內所收獲的社會印象卻與此不相匹配。從日前核工業230所在長沙遷址引發的輿論風波可以窺見，涉核項目不僅落地難，而且民眾的敏感閾值有進一步降低之勢。對此，一方面業內可以從公眾溝通、核科普的成效上找原因，另一方面，核工業自身的特殊性也值得深思。

從個體角度而言，公眾對核的益處沒有太多直觀感受。以核電為例，雖然它作為清潔可靠的能源利于環境，但一般人未必關心自己的日常用電來自何種能量轉化，過程排放多少二氧化碳，最終可能引起多少物種滅絕。當對回報沒有體察時，包括風險在內的成本就成為最主要的關注點。在這種情況下，僅僅依靠安全性的論證并不能實現有效說服。被歸為“鄰避效應”的此類問題不止核工業需要面對，即便建造一個與居民緊密相關的生活垃圾處理廠，附近的小區業主也會發起抗議。作為個體或小群體，維護自身利益是第一選擇，其短視或誤解無可厚非。但是當民意發酵致使地方政府動搖，或者個別接近決策層的人士也對核抱有偏見，就可能出現核工業的發展規劃被干擾或項目落地受阻的情況，而這不是目前意義上的“公眾溝通”所能解決的。

唯有當個體聚合為整體，站在宏觀視角，核對于國家乃至人類的益處才能真正顯現。除了核電，核科學與核技術還可在諸多方面對整個世界的面貌施以積極影響。核能供熱可助力藍天保衛戰，包括其在內的核技術成果為環境污染治理提供了新思路。科幻電影《流浪地球》將可控核聚變作為人類邁向宇宙的動力之選，也自有其科學依據。相比于企業利益和行業利益，國家利益和人類福祉才是核工業應有的準繩。

作為一個綜合性極強、高新尖技術匯聚的體系，核工業已經形成了完整的產業鏈；作為一個負責任的行業，核工業從前端管到后端。核工業足以擔當國家利益最大化的重任，也需要國家給予堅定不移的政策保障，以“舉國體制”推動核工業發展。中國如此，國外亦如此。美國為了確保核威懾力量優勢地位和核科技世界領導地位，創建并保持了龐大的核領域國家實驗室集群，聚集了一流的人才和設施，體現了國家意志，服務于國家戰略。70余年來核工業在俄羅斯的戰略性地位也不曾改變，目前其已建立政企合一和集群化運作新模式，國內上下一盤棋。

由此觀之，兩會期間關于“建設核領域國家實驗室”的建議提出恰逢其時。企業的屬性決定其研發投入偏重技術應用，而基礎研究主要依靠科研機構和高校。2016年數據顯示，中國基礎研究經費在研發經費總量中占比只有5%，而美國的這一比例為17%。基礎研究投入高、回報慢且不易量化，卻決定了一個領域核心的、長遠的競爭力。國家實驗室是國家級綜合科研基地，核領域國家實驗室是搶占科技創新制高點、促進協同創新攻關的重要載體，應加快布局建設，以“舉國體制”開展基礎性、戰略性、前瞻性的科技創新活動，引領國家核科技進步，并對全產業鏈能力加以保障。

核工業不比共享單車，不是小團隊憑借一時靈感或者踩上“風口”就能創造成果，而是需要堅定的路線和持續的投入。在此過程中產生的創新突破可能是極為重大的，重大到改善全體國民的生活乃至影響整個人類社會的面貌。